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索引号: 001008001015/2019-00204 公开方式: 主动公开
发布单位: 建德市 公开日期: 2019-03-11
有效性:
关于构建30分钟市民学习圈大力推进 终身教育工作的实施意见



各镇、乡人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位:

为深入贯彻《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》(教职成〔2014〕10号)和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于推进学习型城市建设的若干意见》(市委〔2011〕1号)、《杭州市人民政府关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见》(杭政函〔2016〕14号)等精神,结合我市实际,现就我市构建30分钟市民学习圈、大力推进终身教育工作提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以提高市民思想道德水平和科学文化素养为目标,健全终身教育体系和终身学习服务体系(以下简称“两个体系”),统筹全市社区教育资源、构建30分钟市民学习圈,着力构建全纳、开放、多样的终身教育体系,推动“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型城市建设,不断提升市民的学习力和创造力,持续增强城市的文化软实力和综合竞争力,满足百姓多样化学习和教育需求,努力为共建共享全面小康社会、加快实现建德新崛起贡献力量。

(二)总体目标

建立健全“政府主导、教育牵头、部门分工、社会参与”的终身教育工作机制,大力整合全市社区教育资源,以构建“30分钟市民学习圈”为主抓手和着力点,大力推进我市终身教育工作。到2020年,基本建成市、乡镇(街道)、村(社区)三级市民学习圈,每个乡镇(街道)都建成“30分钟市民学习圈”,每个村(社区)建有学习共同体2个以上;创建建德市级示范性“乡镇(街道)30分钟市民学习圈”10个、示范性“村(社区)学习型社团”30个;创建杭州市级示范性“乡镇(街道)30分钟市民学习圈”4个。全市常住人口社区教育的参与人数达到7%以上,其中,6-15周岁青少年和60周岁以上老年群体的参与人次达到40%以上。力争创建浙江省现代化成校6所。

(三)基本原则

1.以人为本,需求导向。以市民需求为导向,为全市不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的市民提供多样化教育服务。体现社区教育的普惠性,促进社会公平。

2.统筹协调,协同推进。发挥政府的推动引导作用,加强统筹协调,有效整合学校教育资源和其他社会资源,协同推进社区教育持续发展。

3.夯实基础,务实创新。加强社区教育学校建设,有效发挥社区教育学校(包括市社区学院、社区市民学校,以下同)在全民终身学习中的骨干作用,促进社区教育科学有效发展。

4.因地制宜,特色发展。立足城乡社区,面向基层,办好市民家门口的终身教育。鼓励乡镇(街道)结合当地历史、人文资源和经济发展状况,因地制宜、因势利导开展终身教育活动,推进终身教育特色发展。

二、主要任务

(一)加强基础能力建设

1.落实社区教育三级网络职责。进一步夯实市社区学院、乡镇(街道)社区学校、村民(市民)学校城乡一体的三级学习圈网络建设。市社区学院要指导、协调乡镇(街道)社区学??寡叭ㄉ?。乡镇(街道)社区学校要指导村民(市民)学??构ぷ?,及时向村民(市民)提供学习菜单,组织实施形式多样的教育培训活动。村民(市民)学校负责向村民(市民)发布学习信息、指导选课、组织开展学习,积极开展本土化、针对性强的社区教育活动。

2.完善乡镇(街道)社区学校建设。各乡镇(街道)社区学校在完成独立建制基础上,按照浙江省现代化成校创建标准,完善办学条件,提升学校办学品位。各乡镇(街道)要整合资源,建设教育、文化、体育综合体。社区学校要加强队伍建设,建立一支以专职人员为骨干,兼职人员和志愿者为主体,专兼结合、适应需要、富有特色的管理队伍和教师队伍。

3.推动学习型组织建设。广泛开展学习型乡镇(街道)、学习型村(社区)、学习型家庭等各类学习型组织创建活动。鼓励和引导市民自发组建形式多样的学习型社团,实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务,不断增强学习型社团的凝聚力和创新力。市教育局要联合相关部门定期评估、认定示范性学习型社团。各乡镇(街道)要从社区教育经费中安排学习型社团建设补助经费,资助学习型社团开展活动。市社区学院和相关业务部门要组织开展社团负责人培训,组织指导学习型社团开展交流与合作。各乡镇(街道)社区学校要指导学习型社团确定学习主题、制定学习计划并开展活动。

(二)整合共享教育资源

1.开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、实训设备等积极筹办和参与终身教育。充分发挥市社区学院的引领作用,进一步发挥乡镇(街道)社区学校成为终身教育的主阵地作用。推动普通中小学和幼儿园有序向社区居民提供适宜的教育服务,将每年11月第三周的周五确定为社区教育开放日,结合学校实际,为市民提供多样化社区教育服务。

2.统筹共享社区资源。探索开放、可持续发展的资源共享模式,增加社区学习资源供给。市、乡镇(街道)两级学习圈建设领导小组要协调、整合区域内的场地资源,鼓励图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、医院等机构定期开放场地设施,为市民提供公益性的社区教育服务,为学习型社团开展各类学习、娱乐、休闲、健身活动提供便利。鼓励相关行业企业参与社区教育。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。社区学院(校)要将辖区内场地资源登记入册,建立电子档案。

3.共建共享软件资源。建立市、乡镇(街道)二级师资库。鼓励中小学校、企事业单位优秀人才,以及有一技之长的专业人士和热心人士到乡镇(街道)社区学校、老年学校等兼职。市社区学院和乡镇(街道)社区学校分级采集、汇总师资库信息,实现全市终身教育师资共建共享。建立终身教育数字课程资源库,形成市、乡镇(街道)二级终身教育优秀课程征集、购买、录用机制,鼓励企事业单位、民办培训机构、专业人士提供优秀课程。

(三)推动重点人群学习

1.推动老年人群教育服务。将老年教育作为终身教育的重点任务,结合多层次养老服务体系建设,改善基层社区老年人的学习环境,完善老年人社区学习网络。各乡镇(街道)社区学校和其他教育机构应开展各种讲座、学习班,满足老年群体养生保健、手工园艺、传统文化、科学知识、时事政治等多种学习需求,实现老有所学。各乡镇(街道)社区学校和村(社区)要设立以老年人为主体的学习型社团,丰富老年人的晚年生活,实现老有所乐。

2.推动未成年人校外教育。推动终身教育与学校教育有效衔接和良性互动。充分利用共青团、妇联、卫生健康部门和有关社会组织及社区的各类教育、科普资源,开展校外教育及社会实践活动,为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。鼓励社区积极创造条件,为中小学生提供放学后作业指导、托管等公益性服务。鼓励乡镇(街道)社区学?;斡肭嗌倌旰罴傩M饨逃疃?。

3.推动新型农民教育服务。乡镇(街道)社区学校要采取定向式、订单式的培训模式,广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训、农民创业知识培训和农家乐、民宿、农产品电子商务等农村经济新业态培训。

4.推动外来建设者培训。为使外来建设者尽快适应社区工作和生活,乡镇(街道)社区学校要因地制宜开展职业技能、思想道德、民主法治、文明礼仪、生活方式等方面的教育培训,通过社区学习与交流活动,提升外来建设者的文明素质和职业技能。

(四)丰富各类学习活动

1.丰富学习内容。广泛开展社会主义核心价值观、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、家庭教育、养生保健、生活休闲等教育活动,提升居民生活品质,推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。每年定期举办全民终身学习活动周等大型学习活动,不断扩大参与者范围,提升社会影响力。

2.创新教育形式。创新教育载体和学习形式,培育一批全民学习优质品牌,着力推进乡镇(街道)“一校一品”社区教育特色品牌建设,为市民提供多样化优质特色的学习平台。

三、保障措施

(一)加强组织领导

各乡镇(街道)要结合原有的社区教育领导机构,明确终身教育工作分管领导,并安排不少于1名专职人员从事终身教育管理工作,建立相应的学习圈建设工作协调机制,规划制订和组织实施本乡镇(街道)学习圈建设,推动形成“政府主导、教育牵头、部门协作、社会参与”的终身教育运行机制。

(二)强化保障

1.落实编制,强化人力保障。认真落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于推进学习型城市建设的若干意见》(市委〔2011〕1号)关于“各区、县(市)要按照不少于万分之零点五的比例配备专职社区教育工作者”的要求。市社区学院应加强对各乡镇(街道)社区教育志愿者、社区教育管理者和教师队伍的培训,提升社区教育工作者的整体素质和工作能力。

2.落实经费,强化财力保障。市财政为学习圈建设提供资金保障,按常住人口数人均不少于2元的标准安排社区教育经费,并根据我市社区教育事业发展需要逐步提高标准。社区教育经费主要用于支持市社区学院开展教育培训活动、购买优秀培训项目、建设学习资源库,用于对乡镇(街道)30分钟学习圈和社区(村)示范性学习型社团建设的扶持补助。各乡镇(街道)要在原人均1.5元的成人教育专项经费基础上,再安排一定的社区教育经费,用于学习圈建设。

3.落实场地,强化物力保障。各乡镇(街道)要按照省标准化成校和省现代化成校等要求,尽快研究、分类制订社区教育硬件建设规划,切实提高我市社区教育的基础能力。

(三)加强监督指导

市政府教育督导委员会要把终身教育督导作为推进教育现代化的重要举措??蒲е贫┲丈斫逃兰郾曜?,建立和完善终身教育统计制度,加强对终身教育发展状况基本信息的收集和分析。市社区学院要指导和督促相关单位和学?;斡胂缯颍ń值溃┦痉缎匝叭?、社区示范性学习型社团创建工作,并将社区教育纳入对乡镇(街道)年度教育工作考核范畴。各乡镇(街道)要指导、督促村(社区)培育学习型社团。

(四)加强氛围营造

要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,总结推广各乡镇(街道)示范学习圈、社区示范性学习型社团、“百姓学习之星”等先进典型和经验,大力宣传构建市民学习圈的重大意义和推进终身教育工作的新思路、新理念、新举措,营造全社会崇尚学习、尊重知识、尊重人才的良好氛围,形成全社会共建共享的良好局面。

本意见自2019年3 月14日起施行,由市教育局负责牵头组织实施。

建德市人民政府

2019年2月14日





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